根据区委统一部署，2025年9月15日至10月11日，区委第二巡察组对区综合行政执法局党组进行了巡察。12月23日，区委巡察组向区综合行政执法局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委第二巡察组反馈意见指出12个方面33个问题、提出的4个方面的建议和5个方面整改要求，反馈意见中指出的问题一针见血、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视，立即成立巡察反馈意见整改工作领导小组，细化分解整改任务，建立“台账式管理”和“销号制落实”的整改制度，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，层层压实责任，切实以巡察整改推动工作提质增效。

（一）强化组织领导，统一思想认识。成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。2025年12月以来召开2025年度科级党员领导干部民主生活会暨领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会3次、巡察整改工作推进会2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）制定整改方案，层层压实责任。针对区委第二巡察组反馈意见，局党组高度重视、专题研究、逐条审议，深刻剖析问题根源，认真反思检视短板，研究制定《关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》。对照《巡察反馈问题整改清单》，围绕巡察反馈的33个问题，领导班子带头查摆辨析、主动认领担责，班子成员及各股室负责人逐项对接、压实责任，研究制定整改措施87条，逐项明确责任主体、整改要求和完成时限，确保巡察整改工作落地见效。

（三）强化责任督察，深化成果转化。坚持以严督实查、闭环管理等方式压实巡察整改政治责任，对整改任务实行台账式管理、项目化推进、销号式落实。坚持把解决具体问题与破解共性问题、补齐制度短板相结合，深挖问题根源、完善长效机制，推动巡察整改成果全面转化为强化政治建设、提升治理效能、锤炼过硬作风的实际成效，以扎实整改成效推动各项工作高质量发展。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成整改的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，已完成问题整改31个。

1.在“学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述有差距”方面

（1）贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”指示精神不到位。

整改情况：一是制定《交督办问题整改率考核实施方案（试行）》，督促责任部门加强交办问题整改。每月与区住建局对接，协调解决拆迁区域广告破损等交办问题中难点问题。通过整改，2026年1-3月城考整改率均为100%。二是已制定《关于开展常态化巡查工作的实施方案》。开展辖区“三不管”地带、卫生死角摸排工作，建立专项排查台账，梳理环境卫生管理真空及薄弱地带108处。针对问题点位，组织街道、区住建局等部门召开环境综合治理专题推进会，制发责任认领工作提示，厘清权责边界，细化问题认领、争议处置、反馈定责等整改要求，构建问题整改闭环管理机制。三是已设立有奖举报渠道，对餐饮商铺以及建渣违规倾倒的问题点位周边住户发放有奖举报宣传单。四是制定《生活垃圾分类投放点日常管理规范》，深入长江大院、盛景天下等小区开展现场宣传教育，督促物业企业强化主体责任，切实加强垃圾分类投放点日常管护。

（2）贯彻落实上级决策部署有差距。

整改情况：一是于2025年11月召开南溪区城市治理工作推进会，牵头开展为期半年的城市治理专项攻坚行动，推动城市高质量发展。二是2025年12月建立南溪区城市治理工作联席会议制度并印发了《宜宾市南溪区人民政府办公室关于印发〈宜宾市南溪区城市治理工作实施方案的通知>》，梳理城市市容市貌秩序治理、文化市场和景区管理等15项专项行动，助力“国际旅游城市示范区”建设。

（3）“第一议题”制度落实不力。

整改情况：一是将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为局党组会、党组理论学习中心组学习首要议题，目前已学习《习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示精神》《习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述》等讲话精神，召开党组会学习研讨7次、党组理论学习中心组学习3次，均严格执行“第一议题”制度。二是全面梳理未按要求学习的重要指示精神共22次，已在2026年党组会上进行补充学习。三是已明确专人负责党组会和中心组学习会等会议记录，严格记录领学讲解内容、参会人员交流发言、工作安排等完整内容。

2. 在“统筹推动执法工作有短板”方面

（1）执法不规范问题突出。

整改情况：一是截至目前，完成136份未登记编号文书的补登溯源，且按法定程序完成案件办结及文书整理归档；找回57份空白文书且统一回收登记；找回70份作废文书并按规定标注“作废”、附作废说明后整理归档；尚有80份文书经多方核实后发现，因填写错误被当成废纸处置未予以留存，无法找回，已联系文书领用人核实情况，制作询问笔录，确认文书遗失事实，相关笔录已留存备查。二是制定出台《行政执法文书管理办法》，建立健全行政执法文书印制、领用、使用、作废、回收、归档等纸质登记台账，严格落实文书管理各项制度要求，并将文书管理纳入日常执法监督和绩效考核。三是制定2026年督察计划，进一步规范督察流程，重点督查工作期间仪容仪表规范度、执法记录仪全程开启情况等，已开展督查12次，严格整改执法不规范问题。四是严格执行《区综合行政执法局执法办案考核办法》，对执法办案开展绩效奖惩，倒逼执法人员严格落实执法流程，杜绝不规范执法问题反弹。

（2）履行重大行政执法决定程序不规范。

整改情况：一是每季度开展意识形态分析研判会，分析重大执法事项风险研判范围，排查风险点。二是根据《中华人民共和国行政处罚法》重新修订《区综合行政执法局重大行政执法决定法制审核制度》，明确重大行政执法决定具体内容，3000元及以上的处罚需履行法制审核程序，并将该制度印发至机关各股室、下属事业单位开展学习。三是联合市自规局南溪分局制订《关于加强中心城区违法建设治理工作的通知》，明确各部门在联合执法中的角色定位、职责分工和法律责任。并组织相关人员对《宜宾市违法建设治理条例》开展了专题学习。

（3）执法监管缺位。

整改情况：一是对照“三项制度”制定《宜宾市南溪区综合行政执法局行政执法“三项制度”专项实施办法》。全面梳理执法职责，编制完成《宜宾市南溪区综合行政执法局履职事项目录清单》，梳理调整权责清单67项，明确执法边界，绘制一般程序、简易程序流程图，细化执法流程。二是通过印发学习《“三项制度”专项实施办法》至各股室、下属事业单位，要求执法队员实行执法全过程录音录像。三是已开展2025年第四季度案卷评查，评查一般程序5件，简易程序8件。四是已为16名执法人员建立“一人一档”电子档案，进一步提升执法队伍规范化水平。五是已制定《宜宾市南溪区综合行政执法局监督管理工作机制》。自区委巡察以来，共发布3期关于执法履职情况的督查通报。

3. 在“推动职能职责改革力度不足”方面

（1）机制体制建设不完善。

整改情况：一是已修订《公园巡查管理制度》，完善巡查重点、处置标准等内容，同步嵌入部门联动机制，明确与城管大队、管护单位等相关部门的协同职责与工作流程。同时配套制定露天烧烤、车辆违规进入骑行道等违规行为的处置标准及具体处置方式，形成完整闭环管理。二是制定《半军事化训练方案》，明确训练人员、时间等内容，已开展2次半军事化训练。

（2）落实改革举措不力。

整改情况：一是召集区住建局、街道等部门召开南溪区数字城管2026年工作推进会，梳理数字城管案件办理工作流程，2025年9月以来，数字城管案件“结案率”排名均靠前。二是加强与市住建局对接，制定《交督办问题整改率考核实施方案（试行）》，明确考核内容与指标。三是制定《关于开展常态化巡查工作的实施方案》，抽调专人组建专项巡查小组，重点加大对城乡接合部、闲置地块、偏远路段等易发、高发区域的巡查频次与力度，针对建筑垃圾、生活垃圾分类存在问题，每月做好交办案件办理。近三月，我区城乡环境常态化整改率达100%。

（3）推动解决突出问题用力不够。

整改情况：一是对城区餐饮单位进行排查，建立餐饮单位名录台账，准确掌握餐厨垃圾产生量、现有收运渠道等基础信息。目前，共摸排各类餐饮单位600余家。主动对接明鼎公司督促其与餐饮单位签订《餐厨垃圾收运处置协议》。二是已制定《常态化巡查方案》，白天重点巡查建成区餐厨垃圾桶设置及协议履行情况，夜间重点蹲守非法收运高发区域，实现全天候动态监管。三是主动对接区市场监管局，发送厨余垃圾违规处置线索移交提示函，进行信息共享与线索移送。

4. 在“践行‘为民管城’有差距”方面

党组推动解决群众“急难愁盼”问题不够有力，群众对城市管理满意度有待提升。

整改情况：一是定期召开网络理政工作分析研判会3次，截至目前，梳理分析存在问题8个，提出整改建议9条，推进全局网络理政工作持续优化，网络理政信件数量总体呈下降趋势。二是按照年度工作计划，对重点监测点周边、大型餐饮店等加强巡查监管。截至目前，共开展餐饮油烟专项检查宣传70余次，现场督促餐饮业主整改问题60余个，发放《责令（改正）违法行为通知书》5份。三是针对钻石城、洗脚田、文化路中段等违法高发区域及时段，开展突击集中整治行动3次，暂扣非法营运、无牌无证三轮车46辆，教育放行23辆，处罚30辆；开展路面普法1540余次，发布简报1篇。

5. 在“落实全面从严治党政治责任不到位”方面

（1）主体责任压得不实。

整改情况：一是制定《区综合行政执法局领导班子工作分工》文件，明确党风廉政建设工作分管领导。二是以局党组名义重新更正2023、2024年党风廉政建设工作要点，并制定《区综合行政执法局2026年工作要点》，要求纵深推进全面从严治党。三是严格落实《办文办会制度》中三级审核机制，总结、请示等文件均须经分管领导审核、主要领导审定后报送，2025年落实党风廉政建设主体责任情况报告未出现照搬去年报告情况。

（2）“一把手”履行管党治党第一责任人责任不坚决。

整改情况：一是“一把手”认真履行第一责任人职责，与班子成员、下属单位负责人开展谈心谈话12次，加强对干部职工日常监督。二是对酒后驾车的协管员作出待岗学习、停发1个月绩效处理，对赌博违纪的协管员退回劳务派遣公司作辞职处理，并通过警示教育、廉政谈话等方式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是通过“日常自查+联动督查”模式，打通八小时外监督“死角盲区”，实现监督无空档、执纪无松懈，未再发生酒驾、赌博等违规违纪问题。

（3）班子成员履行“一岗双责”有差距。

整改情况：一是制定《区综合行政执法局领导班子工作分工》文件，明确班子成员对分管领域党风廉政建设、意识形态等实行“一岗双责”。二是制定《谈心谈话工作方案》，于春节前开展一轮全覆盖谈心谈话，深入了解干部思想动态、工作状态、廉洁自律等情况。三是对酒后驾车的协管员作出待岗学习、停发1个月绩效处理，并在全单位给予通报批评。

6. 在“落实中央八项规定及其实施细则精神有差距”方面

（1）巧立名目发放奖金。

整改情况：一是已全额清退不符合规定发放的奖金，并严格执行财务管理制度，目前未出现以巧立名目方式发放奖金等违规情况。二是组织相关人员学习中央八项规定及其实施细则精神，重申财经纪律、薪酬发放刚性要求，杜绝违规发放福利待遇侥幸思想。三是对相关责任人开展谈心谈话，督促其深刻检讨、立行立改，做到以案为鉴，杜绝同类违规问题再次发生。

（2）工作餐管理不规范。

整改情况：一是已督促相关人员按时全额清退重复报销的工作餐费用2520元。二是修订完善单位财务管理制度，明确工作餐标准、适用范围等内容，从制度层面堵塞管理漏洞。三是严格按照股室负责人、财务人员、分管领导、分管财务领导、主要领导五级把关机制进行财务报销审批，层层压实审核责任，强化全流程监督管控，筑牢财务风险防控防线。

（3）公车使用不合规。

整改情况：一是按要求将借用车辆进行退回。二是所有公车使用一律通过四川省公务用车管理平台按程序申请、审批和登记，确保公车使用规范、透明。

7. 在“财经纪律执行不严”方面

（1）超标准保障办公通信费。

整改情况：一是已于2026年1月起为3名非股级干部按对应职级标准保障通信费用。二是严格执行干部职工通信费用保障的相关规定，全体干部职工的通讯费用均按标准发放。

（2）应入未入固定资产。

整改情况：一是2023年新购入两辆电动摩托车已纳入固定资产管理，并按规定进行了补提折旧3616.46元。二是督促经办人员开展学习，推动其熟练掌握固定资产管理政策要求与操作规范，确保固定资产管理各项规定严格执行到位。三是对单位固定资产开展全面清查盘点，未发现应入未入的固定资产。

（3）工会经费管理不规范。

整改情况：一是已严格按照工会经费管理相关规定，清退2025年工会活动超标准报销餐费。二是工会委员会已组织工会成员学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》文件精神，严格工会经费审批和报销流程监管，确保工会经费使用合规、手续完备、程序规范。

8. 在“党组全面领导作用发挥不充分”方面

（1）统揽全局不够。

整改情况：一是召开目标绩效工作推进会，全面梳理分析年度目标任务完成进度。二是将上级下达的各项目标任务细化分解至各相关股室，明确责任主体和完成时限。对重点目标任务实行台账式管理、常态化跟踪督办，对发现的问题立行立改、闭环落实，确保各项任务落地见效、按期完成。

（2）部分重大事项应上会未上会。

整改情况：一是严格执行《区综合行政执法局内部控制管理制度》各项规定，所有大额资金使用均严格履行区党组会议集体审议程序，确保资金管理合规透明。二是对党组会议记录、项目审批材料等重要资料实行专人负责、分类归档、规范保管。

（3）以行政文书代替党组发文。

整改情况：一是严格执行《办文办会制度》，区分文件适用范围、制发主体和流转程序，坚持按职责、按权限、按规范制发文件。二是严把文件审核关口，对文件类别、发文主体、内容表述等逐项审核，今年以来印发的14份党组发文和13份行政发文均为规范性发文。三是组织办公室工作人员开展公文处理学习，重点学习发文规范、流程要求和注意事项等，强化业务能力和责任意识。

9. 在“基层党建工作存在薄弱环节”方面

（1）支委班子战斗力不强。

整改情况：一是根据支委班子成员职能职责，梳理完成支委班子分工职责表，厘清宣传、组织等委员核心职责；在组织生活会、主题党日活动中，要求支委成员分别开展领学活动，确保人人熟知自身分工、明晰履职任务。二是已找回三名入党积极分子档案，并明确专人负责档案管理。三是制定《宜宾市南溪区综合行政执法局机关党支部“三会一课”制度》，明确支委班子成员记录人职责，印发至相关人员学习。

（2）党费交纳不规范。

整改情况：一是严格执行党费收缴相关文件要求，按月收缴党费。二是梳理往年交纳党费情况，已要求部分党员对未足额交纳党费的进行补缴，目前未出现未足额交纳党费情况。

10. 在“干部队伍和作风建设存在短板”方面

（1）培养机制不健全。

整改情况：一是已与司法局对接，积极鼓励干部职工参加执法考试，目前已有16名干部职工持有执法证件。二是严格按照行政执法工作需要，合理调配执法人员力量，已为四个中队各配备2名持证人员。

（2）选人用人不规范。

整改情况：一是出台相关同志的任免职通知，明确政策法规股股长等人员。二是组织经办人员学习选人用人政策法规，重点围绕任职资格条件、选拔任用程序等核心内容进行深入解读，切实提升干部选拔任用工作规范化水平。三是严格落实干部选拔任用工作要求，从严加强干部任职资格、程序履行、材料规范等方面的审核把关，确保干部选拔任用工作严谨规范、合规有序。

（3）工作作风不实。

整改情况：一是严格执行《办文办会制度》，明确文件拟制、签发、印制等全流程管理要求，细化操作规范，确保文件制发严谨有序。二是明确办公室专人负责发文工作，建立2026年发文登记台账，严格执行“一人管理、逐级核销”。

11. 在“落实巡察反馈问题整改有差距”方面

（1）上轮巡察反馈的“议事记录不规范”问题整改不彻底。

整改情况：一是修订完善《区综合行政执法局党组工作规则》，明确专人负责党组会、党支部会议记录，杜绝随意更换记录人、补改记录等问题。二是明确分管办公室工作领导为第一责任人，牵头审核会议记录，会前把关议事流程、会后核验会议记录内容；定期抽查会议记录，对记录不规范的情况及时提醒、督促整改，自区委巡察以来，未出现内容简略、关键环节缺失等问题。

（2）上轮巡察反馈的“党组织建设滞后”“党内政治生活不严肃”问题依然存在。

整改情况：一是严格按照《中共宜宾市南溪区综合行政执法局机关支部委员会2026年度党建工作要点》开展2026年主题党日活动，督促党员按月足额交纳党费，规范有序推进党员发展等各项工作。二是民主生活会会前共收到22个单位回复，开展谈心谈话24次，会上深刻查摆问题、批评坦诚务实，真正达到了“红脸出汗”的预期效果，会后已将会议纪要和会议情况报告等资料报上级党组织。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，还有1个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

 1.在“基层党建工作存在薄弱环节”方面

组织关系转接滞后。

整改情况：积极与6名党员沟通转入组织关系，目前已转入5名党员，另外1名党员为区外党员且资料缺失，正在补充相应资料，待资料补齐后及时将组织关系转入本单位。

三、下一步全面推进整改计划

（一）针对已完成整改的反馈问题，局党组将严格按照区委巡察办、区纪委监委、区委组织部的工作要求，坚持持续跟踪、常态巩固，督促机关各股室、下属事业单位从严从实抓好成果固化，坚决防止问题反弹回潮，以巡察反馈问题整改工作的常态长效全面推动我区综合行政执法事业高质量发展。

（二）针对正在推进整改的反馈问题，局党组将进一步压实整改责任、细化整改举措，紧盯关键环节和重点任务，明确整改时间和责任主体，加大督促督办力度，确保问题整改落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0831-3320167；邮政信箱：宜宾市南溪区启蒙路25号（宜宾市南溪区综合行政执法局办公室）；电子邮箱1293240032@qq.com。